中央一號文件關(guān)注糧食安全
《第一財經(jīng)日報》獲悉，糧食安全是2014年中央一號文件主要內(nèi)容，主要還是延續(xù)中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議內(nèi)容。目前文件已經(jīng)印發(fā)至廳局級。
已經(jīng)看到文件的一位官員對記者表示，文件主題是全面深化農(nóng)村改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2013年的中央農(nóng)村工作會議已經(jīng)將“谷物基本自給、口糧絕對安全”確定為糧食安全的戰(zhàn)略。此前關(guān)于糧食安全官方的統(tǒng)一口徑是——糧食自給率保持在95%。
不過，按照中國統(tǒng)計的糧食概念，包括大豆在內(nèi)，我國糧食自給率目前已經(jīng)跌破95%，不足90%。
知情人士表示，這次之所以調(diào)整糧食安全戰(zhàn)略，是因為既不能所有的糧食都要求自給，也不能全面放開進(jìn)口。因為這不僅僅是農(nóng)業(yè)單方面的問題，還是經(jīng)濟、政治問題。再說，國外也沒有那么多的糧食供應(yīng)中國。
此前官方研究人員對《第一財經(jīng)日報》表示，這次的新戰(zhàn)略將糧食概念收縮為谷物和口糧，“谷物基本自給、口糧絕對安全”這種說法，都沒有量化標(biāo)準(zhǔn)。所以到底如何自給、如何安全，就有了彈性，留下了余地。
上述知情人士表示，此次仍然會延續(xù)過去95%的統(tǒng)一口徑，不會變化。“基本自給”的概念就是95%，“絕對安全”也就意味著要控制在更高的層面，比95%還要高。
共青團(tuán)陜西省委農(nóng)工部部長魏延安在接受媒體采訪時表示，“谷物安全”強調(diào)的是最重要的糧食品種，“口糧絕對安全”主要是小麥和水稻。至于玉米，除了貧困地區(qū)作為主糧，消費者使用少量作為雜糧外，基本上都做了飼料和乙醇。
事實上，即使強調(diào)自給、安全，也并不意味著一點不進(jìn)口。其中，一方面在于調(diào)劑品種之間的余缺，另一方面在于考慮到區(qū)域調(diào)動的經(jīng)濟成本，有進(jìn)有出。
2013年，中國的糧食總產(chǎn)達(dá)到12039億斤，實現(xiàn)“十連增”。上述研究人員表示，一號文件還會解釋一直以來的疑問——“十連增”背后的糧食進(jìn)口增加，以及由此確立的新的糧食安全觀。當(dāng)然，耕地紅線還得守，重點是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
“緊平衡仍然是現(xiàn)狀。”上述知情人士表示。其中，有三個原因需要考慮，一是糧食增長的速度趕不上人口增長速度。二是，盡管轉(zhuǎn)移到城市的人口直接食用的口糧減少，但隨之消耗的肉蛋奶明顯增加，這些往往需要更多的糧食進(jìn)行轉(zhuǎn)化。三是，國際市場上流通的糧食，即使全國進(jìn)口也不足于滿足國內(nèi)全部需求。
至于公布時間，參與編制的人士對記者透露，與往年不會相差太遠(yuǎn)，即使有所變動，前后可能也就是兩天。
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