食藥總局加強辣條等休閑食品監(jiān)管 加大抽檢監(jiān)測力度

  全程導醫(yī)網(wǎng) 健康廣播:5月27日,國家食品藥品監(jiān)管總局向各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局,新疆生產(chǎn)建設兵團食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出通知。近年來,調(diào)味面制品(俗稱“辣條”)等休閑食品行業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)值逐年上升。這類產(chǎn)品主要在中小學校周邊銷售,青少年兒童特別是中小學生是主要消費群體??偩纸诮M織專項監(jiān)測發(fā)現(xiàn),“辣條”存在超范圍、超限量使用食品添加劑及菌落總數(shù)超標等問題。

  為了進一步解決存在的問題,國家總局本著從嚴監(jiān)管、標本兼治的原則,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)切實履行食品質(zhì)量安全主體責任,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,現(xiàn)就集中開展區(qū)域整治,加強調(diào)味面制品等休閑食品監(jiān)管工作通知如下:

  一、全面開展清查摸底

  調(diào)味面制品等休閑食品涉及食品生產(chǎn)許可種類多,各地要全面開展清查摸底,掌握生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況和存在的問題。特別是縣級及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品藥品監(jiān)管機構(gòu),應對行政區(qū)域獲證生產(chǎn)企業(yè)、小作坊和經(jīng)營單位進行普查登記,健全監(jiān)管檔案,摸清生產(chǎn)銷售的集中區(qū)域。特別是要將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠農(nóng)村等生產(chǎn)集中區(qū)域,以及學校周邊商店、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等銷售集中場所作為清查摸底的重點,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角、不留空白。

  二、嚴格實施生產(chǎn)許可

  根據(jù)調(diào)味面制品的產(chǎn)品特點和工藝要求,總局決定將其納入“方便食品”實施許可,作為單獨單元,生產(chǎn)許可證內(nèi)容為“方便食品(調(diào)味面制品)”。省級食品藥品監(jiān)管部門可根據(jù)食品安全法、食品生產(chǎn)許可審查通則等規(guī)定,制定生產(chǎn)許可審查要求。已經(jīng)制定地方標準的,省級食品藥品監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生計生部門,予以完善或修訂;沒有地方標準的,盡快推動制定地方標準。未按照調(diào)味面制品實施許可的企業(yè),原則給予1—2年過渡期,在許可期滿后予以調(diào)整。對新申請許可的調(diào)味面制品生產(chǎn)企業(yè),要嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)、標準規(guī)定和本通知要求實施許可;未取得生產(chǎn)許可的企業(yè),不得生產(chǎn)加工調(diào)味面制品等休閑食品。地方各級食品藥品監(jiān)管部門要研究嚴格調(diào)味面制品等休閑食品生產(chǎn)許可等方面的管理措施,強化全環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。

  三、督促企業(yè)嚴把質(zhì)量安全控制關(guān)

  調(diào)味面制品等休閑食品生產(chǎn)企業(yè)是質(zhì)量安全第一責任人,要督促企業(yè)依法組織生產(chǎn),切實采取措施,嚴把質(zhì)量安全控制關(guān)。要堅決做到“五個嚴格”:一是嚴格保證生產(chǎn)條件持續(xù)符合許可要求。凡有地方標準的,產(chǎn)品必須嚴格符合地方標準;沒有地方標準的,要按照規(guī)定制定和實施企業(yè)標準。二是嚴格控制產(chǎn)品中的微生物污染。企業(yè)選址、原輔材料存放、設備清洗消毒、衛(wèi)生條件、人員健康狀況等,都要符合相關(guān)規(guī)定。三是嚴格使用食品添加劑。不得超范圍、超限量使用食品添加劑,重點是“三劑”即防腐劑(脫氫乙酸等)、甜味劑(甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等)、著色劑(胭脂紅、日落黃等)。嚴禁使用富馬酸二甲酯等非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工調(diào)味面制品等休閑食品。四是嚴格產(chǎn)品出廠檢驗。不具備自檢能力的,要委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)檢驗。發(fā)現(xiàn)不符合標準的,要立即查明原因、召回產(chǎn)品、切實整改,并向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門報告。五是嚴格規(guī)范產(chǎn)品標簽標識。標簽標識要反映產(chǎn)品真實屬性,規(guī)范使用產(chǎn)品名稱,符合《國家食品安全標準 預包裝食品標簽通則》(GB 7718—2011)相關(guān)要求。嚴禁不標注、部分標注或虛假標注生產(chǎn)企業(yè)信息、生產(chǎn)許可證號、產(chǎn)品執(zhí)行標準、成分或配料表等信息。

  四、以生產(chǎn)經(jīng)營集中區(qū)域為重點開展專項整治

  要針對調(diào)味面制品等休閑食品區(qū)域問題,開展專項整治。加強對調(diào)味面制品等休閑食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)集中區(qū)域特別是學校周邊的監(jiān)督檢查,及時排除風險隱患,堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營不符合規(guī)定食品的違法行為。對生產(chǎn)企業(yè),要重點檢查是否嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)、標準等規(guī)定和本通知要求組織生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,從嚴查處。對經(jīng)營企業(yè),要重點檢查落實進貨查驗記錄制度和索證索票情況,要求企業(yè)只能采購取得有效生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的調(diào)味面制品等休閑食品,不得采購和銷售無標識、標識不全或標識信息不真實的食品,及時停止銷售、下架退市不符合食品安全標準、超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)等問題食品。發(fā)現(xiàn)未嚴格履行進貨查驗、記錄等法定責任和義務,經(jīng)營條件、環(huán)境不符合要求,或經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品,要立即責令整改,整改不到位或拒不整改的,依法吊銷食品流通許可證。對學校周邊區(qū)域,要開展綜合治理。積極主動會同當?shù)亟逃块T,開展食品安全進校園活動。采用喜聞樂見的形式,加強對青少年兒童特別是中小學生對調(diào)味面制品等休閑食品質(zhì)量安全及營養(yǎng)健康的科學宣傳,倡導健康飲食習慣,不食用或少食用不健康食品,拒絕購買無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的食品。

  五、加大抽檢監(jiān)測力度

  加大對調(diào)味面制品等休閑食品的抽檢監(jiān)測力度,做到生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋、校園周邊全覆蓋。根據(jù)清查摸底掌握的生產(chǎn)經(jīng)營單位情況,統(tǒng)籌安排抽檢監(jiān)測計劃。既要抽取本地生產(chǎn)的樣品,也要抽取異地生產(chǎn)的樣品;重點是檢驗食品添加劑、微生物等項目。抽檢發(fā)現(xiàn)不合格的,要立即責令企業(yè)停止生產(chǎn)銷售、召回產(chǎn)品、徹查原因、限期整改,并依法處置。各地要加強抽檢監(jiān)測信息溝通,對發(fā)現(xiàn)的異地產(chǎn)品問題等,按照規(guī)定及時通報產(chǎn)地監(jiān)管部門,共同做好處置工作,防止監(jiān)管鏈條缺失。

  六、嚴厲打擊違法違規(guī)行為

  要嚴厲打擊調(diào)味面制品等休閑食品違法違規(guī)行為,堅決做到“三嚴禁一取締”:嚴禁無證生產(chǎn)加工調(diào)味面制品等休閑食品的違法違規(guī)行為,嚴禁超范圍、超限量使用食品添加劑及使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工調(diào)味面制品等休閑食品,嚴禁經(jīng)營單位銷售沒有取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)及無標識、標識不全或標識信息不真實、使用容易造成混淆或誘導性文字圖片標注的調(diào)味面制品等休閑食品,堅決取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣的黑作坊、黑窩點。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,依法依規(guī)嚴肅查處;涉嫌犯罪的,及時移送公安機關(guān)追究刑事責任。

  七、促進形成濃厚的社會監(jiān)督氛圍

  支持各界參與調(diào)味面制品等休閑食品的社會監(jiān)督,注重主動、科學與正確地引導輿論。加強監(jiān)管執(zhí)法信息公開工作,及時公布監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和案件查辦等信息。及時發(fā)布消費提示和風險預警等食品安全信息,加強對食品質(zhì)量安全知識的正面宣傳,引導消費者科學消費。

  八、引導行業(yè)誠信自律

  鼓勵行業(yè)協(xié)會制定行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準則,引導行業(yè)誠信自律,推動標準完善,促進依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。目前“辣條”普遍存在高鹽、高油、高甜味劑的情況,要積極引導企業(yè)科研攻關(guān),切實改善產(chǎn)品配方、提高標準、改進工藝、全面提升產(chǎn)品品質(zhì),向廣大消費者提供安全、營養(yǎng)、健康的食品。

  九、強化監(jiān)管責任落實

  要建立健全監(jiān)管工作責任制和責任追究制,按照屬地原則落實地方各級食品藥品監(jiān)管部門的責任。對監(jiān)管責任不落實等失職瀆職的,要依法依紀嚴肅查處,防止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等行為發(fā)生。積極主動協(xié)調(diào)衛(wèi)生計生、工商、公安等部門,及時研究解決調(diào)味面制品等休閑食品存在的問題,不斷完善工作機制,齊心協(xié)力,嚴防區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題發(fā)生,確保調(diào)味面制品等休閑食品質(zhì)量安全。

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